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2014年影响餐饮业十大政策展望

撰稿者:合肥食尚香 浏览次数:7788次

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      在北京加大治污力度,以及《餐饮业管理办法》实施、《食品安全法》修订的大背景下,新的一年中,餐饮经营者将会承担更多的社会责任,从食材采购、油烟排放,到餐厨垃圾处理,都将建立起全程可追溯的监管体系,而建设节约型餐饮有望成为明年市场的主旋律。


  1.拟全程追溯十类高风险食品
  今年8月,新挂牌的北京市食品药品监督管理局相关负责人透露,北京将对十类高风险食品实施全程追溯。拟被列入严格监控范围的食品种类包括乳制品、肉制 品、调味品、面制品、糖酒、酱腌制品、食用油、膨化食品、冷藏冷冻食品、果汁饮料十类。目前,北京85%的食品都是依赖外埠或国外供应。按照计划,北京市 将构建统一的食品安全追溯信息平台和食品安全信用信息平台,依法公开重点高风险食品的全程追溯信息,以及食品生产经营者、从业人员的信用信息,对于严重违 法经营者将实行终身行业禁入。

  2.食品相关标准将删繁就简
  9月,国家卫生计生委根据《食品安全法》及其实施条例规定和《食品安全国家标准“十二五”规划》要求,拟定《食品相关产品标准的清理建议》征求意见 稿。征求意见稿中,对之前的265项食品相关产品标准进行整理,将曾经同类产品中的多项产品标准整合为一。此外,除《液体食品复合软包装材料(QB/T 3531-1999)》一项将废止外,《一次性筷子 第1部分:木筷(GB 19790.1-2005)》等219项标准将不再纳入食品安全国家标准体系。

  3.餐企打包服务将有章可循
  2013年10月,由中国商业联合会负责制定的《餐饮服务企业打包服务管理要求》公开征求意见。征求意见稿规定,餐企服务人员对于有剩余食品的顾客应 主动征询意见,按照顾客意愿进行打包。打包容器应符合相关安全卫生的规定,并要在采购时索取生产企业的生产许可证等相关证件及购货凭证,建立台账。此外, 打包所使用的容器应便于携带,并适应不同种类打包食品的要求,如盛放汤汁食品的容器应能防止外渗和洒漏。宜在打包盒显著位置张贴打包食品食用要求的提示标 签,并向顾客提示打包食品的食用要求。

  4.《食品安全法》首次大修
  10月29日,《食品安全法(修订草案送审稿)》向社会公开征求意见。草案主要有四大亮点:一是加大惩罚,将非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额 度由原法规定的5-10倍罚款提高到15-30倍。二是网售食品出问题,网络食品交易第三方平台提供者应承担连带责任,并先行赔付。三是加强监管,禁止以 委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。四是国家建立食品安全责任强制保险制度,保证食品安全事故中的受害人得到及时的经济补偿。

  5.东城区传出“限餐饮令”
  今年11月,东城区发布“2013-2017年清洁空气行动计划实施方案”,强化资源环保准入约束。按照该方案,2014年,该区不再增加餐饮企业总 量,历史遗留的居民楼下餐饮企业只减不增,并将在簋街、南锣鼓巷、南新仓等地区进行餐饮企业限批试点。据悉,该方案是本着控制空气中细颗粒物年均浓度的原 则制定的。不过,由于该方案未出台细则说明,餐饮企业对“该区不再增加餐饮企业总量”的具体含义—究竟是不增加新的餐企注册还是不增加连锁门店并不清楚, 希望政府部门予以明确。

  6.分离地沟油将获清洁生产补贴
  11月21日,市发改委联合相关部门启动服务业清洁三年推广计划。未来三年,将在包括住宿和餐饮业、商业零售业等十大重点领域实施清洁生产,包括严控 地沟油、餐馆厨余垃圾处理、商场超市“限塑”及回收包装等项目。各行业领域年综合能耗5000吨标准煤以上的重点单位和自主推进清洁生产的典型单位,共计 318家企事业单位被纳入此次推广计划。本市将对这些领域的清洁生产项目加大补贴力度,对通过论证评审拟实施的清洁生产项目,给予项目投资总额30%的财 政资金支持,单个项目补助金额最高不超过2000万元。

  7.《餐饮业管理办法》将出配套措施
  12月9日,商务部部长高虎城主持召开第10次部务会议,审议并原则通过了《餐饮业管理办法》等部门规章。会议认为,《餐饮业管理办法》设定了餐饮业 经营行为规范,明确了商务主管部门在制定行业发展规划、标准,加强行业统计和运行监测,建立投诉举报制度,指导经营者应对处理突发事件等方面的职责,为加 强行业管理工作提供了法律依据。下一步,将抓紧制定配套措施,建立健全诚信体系和标准体系,发挥行业协会作用,倡导节约,杜绝浪费,建设节约型餐饮行业。

  8.北京拟对餐饮油烟排污收费
  12月10日,北京市环保局相关人士透露,《北京市大气污染防治条例》已完成,将于明年1月提交市人大审议表决。根据最新公布的草案修改稿,北京市将 按照“污染者担责”,“多排污、多付费”的原则征收排污费。条例规定,饮食服务项目应当设置油烟、异味和废气处理装置等污染物处理设施并保证正常使用,防 止影响周边环境。在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼与居住层相邻的商业楼层内,禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食 服务项目等。在禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的,由城市管理综合执法部门责令停止违法行为,处2万元以下罚款。

  9.北京餐厨垃圾处理费上涨3倍
  根据市发改委、市政市容管理委员会12月12日联合发布的《关于调整本市非居民垃圾处理收费有关事项的通知》,自明年1月1日起,非居民垃圾处理费和 排污费标准将全面上调。其中,非居民垃圾处理费由25元/吨提高到300元/吨,餐厨垃圾处理费由25元/吨提高到100元/吨,清运费调整为运输距离6 公里以内6元/吨、6公里以外每公里1元/吨。市发改委表示,此次调整是按照“谁污染、谁负责;多排放、多负担”的原则,建立差别化和阶梯式的收费机制。 主要为了运用经济手段,发挥价格倒逼机制,强化污染者付费意识,调动排污产废单位治污减排主动性。

  10.火锅店安全管理规范启动制定
  中国烹饪协会12月13日透露,我国首部《火锅店安全管理规范》已着手制定,未来火锅消费安全将有章可循。据中烹协火锅专委会负责人介绍,《火锅店安 全管理规范》将从食品、消防、经营和操作安全等角度,对火锅食材以及火锅门店设施安全、后厨管理、组织机构设置等进行全面严格管控。在服务方面,对员工行 为标准和突发事件处理办法等做明确说明。北京东来顺、四川麻辣空间及沈阳优乐等不同地域及风格的十家火锅企业被选为《火锅店安全管理规范》试点单位。